2015年呼倫貝爾市政府信息公開工作年度報告

    根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《呼倫貝爾市政府信息公開規定》要求,現公布呼倫貝爾市2015年政府信息公開工作年度報告。報告內容包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、收費和減免情況、申請復議和提起行政訴訟情況,以及工作中存在的主要問題和改進措施,并附市政府信息公開情況統計表。本年度報告中所列數據統計期限從2015年1月1日到12月31日止。本報告的電子版可在呼倫貝爾市人民政府門戶網站下載。如對本年度報告有任何疑問,請與呼倫貝爾市人民政府辦公廳政務公開處聯系(聯系電話:0470—8217803,電子郵箱:[email protected])。

    一、概述

    (一)抓好組織保障

    市委、市政府十分重視政務公開工作,通過黨風廉政建設、基層政權建設、政府信息公開等多個角度推進政務公開工作,還在2015年初的《政府工作報告》中用專門段落部署政務公開。分管市領導在4月份召開的“全市依法行政工作視頻會議”上安排政務公開工作,并在11月份組織開展社會事業重點工作督查時,將政務公開列入其中。市政府秘書長、分管副秘書長多次聽取市政務公開辦工作任務落實情況匯報,研究解決困難和問題。在領導的支持下,2015年市政務公開辦新增加1名人員,工作力量進一步加強;爭取到工作經費,開展了紙質版《政府公報》平臺建設;添置必要的辦公設備,保證了政務公開工作管理系統專網的運行;組織開展了上半年、前三季度政府信息公開工作督查和年度考核,推動了工作落實。

    (二)抓好制度落實

    我市將主動公開、依申請公開、保密審查、協調發布、分級受理舉報、網站發布登記、統計等7項工作機制進行了有機整合,制定了《政府信息公開工作規定》;同時,對獨立性較強的政府信息公開社會評議、考核評價、責任追究工作分別做了單項規定,制定了《政府信息公開社會評議辦法》、《政府信息公開考核辦法》、《政府信息公開責任追究辦法》,從而形成了政府信息公開工作新的制度體系。新制度已經在2014年12月份印發,并在市政府門戶網站和政府公報網站公布。

    2015年,我市以制度為依據,通過加大檢查、指導力度,推動主動公開、依申請公開、保密審查、公開屬性源頭認定和協調發布以及考核、評議、舉報受理、責任追究等各項工作。一是開展考核工作。市委、市政府將政務公開工作納入對旗市區、部門黨政領導班子年度實績考核體系之中,已連續三年開展考核工作,各旗市區也相應開展了對鄉鎮、蘇木、辦事處和本級政府部門的考核。二是開展社會評議。為廣泛征集社會各界的意見,提高各級行政機關政府信息公開工作水平和質量,我市于10月30日開展了政府信息公開網上社會評議活動,對各旗市區和市政府組成部門的政府信息公開工作進行社會評議,取得積極成效。三是暢通舉報受理渠道。落實《政府信息公開責任追究制度》,在市政府門戶網站“政府信息公開指南”中公示舉報受理電話和受理單位,受理政府信息公開方面的舉報,2015年未接到舉報。四是做好保密審查。落實政府信息公開保密審查、公開屬性源頭認定和協調發布機制,市政府及各部門、旗市區政府在發文閱辦單和公文中標注公開屬性,做到了保密審查與公文運轉相結合,未發生政府信息公開失泄密行為。五是依法依規辦理依申請公開。為提升依申請公開服務能力,我市在市政府門戶網站設立了網上依申請公開在線受理,暢通受理渠道,為公眾申請提供了方便,提高了工作效率;指導和監督各地、各部門規范依申請公開辦理工作,完善受理、審查、處理、答復以及保存備查等各環節的流程,滿足了群眾對政府信息的需求,做到了告知書和內容規范,并及時對依申請公開進行情況分析總結,反饋有關行政機關,促進了各地、各部門依法行政。六是做好年度報告編寫和發布工作。落實政府信息公開年度報告制度,市本級和旗市區政府和部門2008年以來的政府信息公開工作年度報告均在政府門戶網站發布,做到了要素全面、內容真實、數據準確。七是做好“指南”及時更新。根據政務公開工作的不斷深入和工作要求的不斷提高,以及相關部門和聯系電話的變動情況,修改和完善政府信息公開指南,做到了內容完整、及時更新。

    (三)抓好公開平臺建設

    我市以政府信息公開平臺建設為抓手,提高政府信息公開水平。一是加強政府門戶網站建設。我市開展了市和旗市區兩級政府門戶網站、部門網站信息公開專欄建設,并將此項工作列入考核指標進行督查,各地、各部門根據自身情況,對各自網站的信息公開欄目進行規范,設置了政府信息公開“制度”、“指南”、“目錄”、“年度報告”、“依申請公開”、“網上評議”、“重點領域公開”、“政策解讀”、規范性文件等欄目,各欄目內容做到了要素完備,政策解讀欄目信息發布及時、形式新穎,特別是行政權力清單、財政資金、重大建設項目、公共服務以及征地拆遷、住房保障、環境保護、招標采購、應急管理、價格收費、人事任免和中央、自治區重大決策部署貫徹落實情況等重點領域政府信息做到了及時、準確、全面公開,方便了群眾查閱。市本級政府門戶網站除強化網上政府信息公開功能外,還強化了政民互動交流功能,建立了市長信箱、部門信箱、民聲在線和在線訪談等回應互動欄目,做到了回應及時,公眾可隨時查詢留言處理情況,能夠為網民提供投訴、咨詢和建議等互動交流服務;同時,網站開辟了網絡問政、民意征集、網上評議、網上調查等功能,政府信息發布、在線辦事服務、政民互動功能顯著增強,能夠為服務對象提供1000多項網上辦事服務事項。根據國家開展的網站評估結果,呼倫貝爾市政府門戶網站列自治區各盟市門戶網站前列。二是開展微博微信平臺建設。按照工作安排,呼倫貝爾市、旗市區兩級政府及相關部門開通即時通信工具政務公眾賬號,開設了微博和微信等媒體,及時發布政府信息,從不同層面回應社會關切,提高了政府工作的透明度。三是開展《政府公報》建設工作。開展《政府公報》網站運行維護工作,每半月一期,全年發布24期;在此基礎上,創辦發行《呼倫貝爾市人民政府公報》月刊,全年編發12期,每期2300份,全部面向各級行政機關和基層信息查閱場所發放,在傳達政策法規、推進依法行政、服務改革發展和群眾生產生活等方面發揮了積極作用,填補了工作空白。四是開展政府信息查閱場所建設。將此項工作列入考核指標進行督查,推動市本級部門向市檔案局現行文件利用中心和市政務服務中心查閱場所送交主動公開的公文。同時,要求各旗市區開展政府信息查閱場所建設,各旗市區檔案局現行文件利用中心收到了一定數量的主動送交公文。

    (四)抓好政策解讀和政務輿情回應

    一是落實新聞發言人制度。各地、各部門確定了新聞發言人,并定期召開新聞發布會,及時、準確、主動、全面地就重大事件和重要熱點問題表明立場、觀點。如:圍繞“四個全面”、“六道亮麗風景線”、經濟發展新常態、“十個全覆蓋”、社會主義核心價值觀、“三嚴三實”等重要主題進行了宣傳和解讀。2015年市本級舉辦新聞發布會21次,旗市區舉辦新聞發布會2次,相關情況在市政府門戶網站設“新聞發布會”專欄公開。二是落實輿情收集、研判、處置和回應機制。工作中,我市針對國家、自治區和呼倫貝爾市重要工作部署、關系經濟社會發展的重要政策、法規等及時組織開展解讀工作,增進公眾對政府工作的了解和理解,并及時發現、研判需要回應的輿情和熱點問題,發布信息,正面引導輿論。全年收集涉政務領域網絡輿情達30余條,所涉領域主要有:林區棚改工程、征地補償、拆遷回遷、“十個全覆蓋”攻堅戰等信息,均得到了妥善的處置和積極回應。三是通過市政府門戶網站和我市在人民網、新浪網、騰訊網開通的3個官方微博和微信發布政策解讀和回應輿情信息,微博、微信名稱均為“呼倫貝爾發布”,采取措施并保證政務微博、政務微信運行維護和管理的高效、嚴格、有序,全年發布信息1000余條。我市部分旗市區和部門也根據工作需要建立了微博、微信,并發布信息。如:新右旗發布微博微信2198條,市公安局建立了“平安呼倫貝爾”微博、微信,全年發布信息1950余條,市旅游局微博微信發布信息420條,市統計局發布微信130條。

    (五)做好重點領域政府信息公開

    一是明確工作要求。我市對重點領域政府信息公開工作進行安排部署,分管領導專門與有關部門負責人協調重點領域政府信息公開工作推進落實情況。二是細化目標任務。在6、7月份,市政府辦公廳先后印發了《2015年全市政務公開和政務服務工作要點》和《2015年度政務公開工作考核指標及評價辦法的通知》,對重點領域政府信息公開工作任務做了明確和分解。三是開展檢查指導。我市印發了《關于對全市社會事業重點工作開展綜合督查的通知》,將重點領域政府信息公開情況作為督查工作的一項內容。截止目前,我市在市本級、旗市區政府門戶網站和部門網站等載體及時公開了“權力、責任、負面清單”、財政預決算、“三公”經費、城鎮保障性安居工程信息、房屋征收決定標準和補償信息,以及社會保險、社會救助、教育領域、醫療衛生領域、環境保護、食品藥品安全、社會組織、中介機構和中央、自治區和呼倫貝爾市重大決策部署貫徹落實情況信息。

    (六)抓好政務公開培訓

    我市12月21日至1月20日共舉辦5期公務員知識更新培訓班,每期脫產學習3天,其中政務公開內容的學習為半天,學習內容為解讀政府信息公開方面的政策性文件,市本級行政機關和參公單位科及科級以下公務員3329人參加培訓,我市在2013年就通過此種方式開展政務公開業務培訓,現已連續開展3年,由于此種培訓對象均為行政機關或者參公單位工作人員,針對性強、覆蓋面大,對于加大對政府信息公開理念和基本知識的普及力度,提高基層工作人員的思想認識和業務水平起到了巨大的推動作用。此外,市政務公開辦為2個市直部門政府信息公開培訓班授課。

    二、 主動公開政府信息情況

    (一) 公開的主要內容

    2015年,全市各級政府及部門主動公開政府信息49128條。公開政府信息內容主要包括:

    1.推進行政權力運行信息公開。我市積極推行“三張清單”制度,對市本級政府權力清單、市場監管責任清單和企業投資準入負面清單進行了集中梳理。市本級政府權力清單涉及38個部門和單位,共6764項行政權力事項,包括圖片2.jpg行政許可事項151項、行政處罰5542項、行政強制措施160項、行政強制執行58項、行政確認36項、行政給付5項、行政獎勵69項、行政征收58項、行政監督檢查413項、其他行政權力272項;市場監管責任清單涉及34個部門和單位,共237項責任事項;企業投資準入負面清單共35個項目。梳理結果經市人民政府2015年第5次常務會議審議通過,并隨即印發了《呼倫貝爾市人民政府關于公布呼倫貝爾市市本級政府權力清單、責任清單和負面清單目錄的決定》(呼政發< 2015 >64號)。市級政府權力清單、市場監管責任清單和企業投資準入負面清單的具體內容已全部在呼倫貝爾市人民政府網站專欄公布。各旗市區也按照要求在各自政府門戶網站上對“三單”進行公開。

    2.推進財政資金信息公開。一是市本級部門均按照公開標準,在市政府門戶網站上公開圖片3.jpg了財政預算、決算和“三公”經費信息。各旗市區財政預算、決算和“三公”經費信息在各自政府門戶網站上全部公開。二是我市在市政府門戶網站和審計部門網站設置“審計公開”專欄,公開了財政預算執行和其他財政收支審計信息。

    圖片4.jpg3.加強公共資源配置信息公開。我市在市政府門戶網站 “住房保障”、“征地拆遷”、“招標采購”等專欄中公開了征地拆遷、土地使用權出讓、產權交易、政府采購、保障性住房分配等方面的信息,方便公眾查詢,接受社會監督。此外,還在市政府門戶網站“工程建設領域項目信息”和“信用信息共享”專欄中公開了項目審批、建設管理信息、從業單位和人員信用信息、土地招標拍賣掛牌出讓信息、國有土地使用權出讓合同信息、礦業權審批和出(轉)讓信息等各類政府信息。

    4.加強公共服務信息公開。積極公開推動科技管理和項目經1111.jpg費、醫療衛生領域、就業、社會保障等方面的政府信息,并通過市政府門戶網站、市政府公報網站、部門網站,及時公開相關規劃、政策、措施和實施情況信息,如在市政府門戶網站“便民欄目”中公開工資福利、就業服務、勞動仲裁、勞動關系、勞動能力鑒定、社會保險、退休管理等政府信息。

 

    5.推動公共監管信息公開。加大環境保護信息公開力度。通過市政府門戶網站和環保局網站環境質量信息發布欄目,按日公布環境空氣質量狀況,按月公布城市空氣質量月報,按月公布重點流域水質監測報告。圖片6.jpg在“環評評估”、“環境評價”、“監督管理”等欄目,全過程公開環評技術評估、受理、審批和驗收情況信息,全文公開建設項目環境影響報告書、環境影響評價批復文件等政府信息。在“污染源監管信息公開”、“重點污染源基本信息”、“污染源監測”、“總量控制”、“污染防治”、“排污費征收”、“監察執法”、“行政處罰”、“環境應急”等子欄目,公開污染源監管、減排計劃及組織實施情況、年度減排考核情況、建設項目總量指標審批情況、排污許可證發放情況等政府信息。在“核與輻射安全”專欄,公開輻射污染防治監督管理、輻射安全許可、核技術應用項目、異地使用放射源圖片7.jpg備案、放射性廢物處置等方面的信息。加大食品藥品安全等信息公開的力度。公開食品藥品監管法制建設信息,以及網上非法售藥整治、醫療器械整治等專項行動信息。加大企業信用信息公開力度。依法公開行政機關在行政管理中掌握的信用信息。全面推進涉及民生、社會關注度高的信息公開,通過市政府門戶網站、市政府公報網站、部門網站及時向社會發布,接受社會監督。

    6.推動其他信息公開。加大與社會公眾生產生活密切相關信息的公開。通過市政府門戶網站、市政府公報網站等信息公開平臺向社會主動公開包括政府常務會、規范性文件、政策文件、政策解讀、工作報告、工作動態、公示公告、人事任免等方面的信息,保障了群眾的知情權、監督權。

    (二)公開的形式

   圖片8.jpg 市政府、各旗市區、市直各部門和單位把政府門戶網站作為政府信息公開的第一平臺,在各自網站上設立政府信息公開專欄,發布各類政府信息。同時,通過市政府信息查閱點、政府公報、公開欄、電子顯示屏、政務微博微信等形式進行公開。其中通過政府門戶網站公開27138條,政務微博公開3749條,政務微信公開3423條,政府公報公開703條,其他方式公開14115條。

    三、依申請公開政府信息情況

    2015年,我市各級政府及市直各部門和單位共收到政府信息公開申請5件,其中:當面申請4件,網絡申請1件。包括向牙克石市政府辦6.png公室書面提交信息公開申請1件,涉及農用地承包流轉;向扎蘭屯市政府辦公室書面提交信息公開申請2件,涉及征地補償標準、房屋征占補償相關信息和規定;向市林業局書面提交信息公開申請1件,涉及植被覆蓋率及提高覆蓋率相關措施;通過市政府門戶網站向市環保局在線提交信息公開申請,涉及藥企環境監測數據等。其中,依申請公開4件,部分公開1件,均按程序辦理。依申請公開數量居前的事項為土地、房屋征占補償信息公開。

 

    四、依申請政府信息公開的收費情況

  2015年,我市未出現收費情況。

    五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

  2015年,我市發生依申請公開行政復議2件,均因行政機關未履行政府信息公開義務,被依法行政糾錯。未發生政府信息公開行政訴訟案件。

    六、政府信息公開工作存在的主要問題和改進措施

    (一)存在的主要問題

    一是重視程度有待提高。部分地區和部門政務公開領導小組辦公室的作用還沒有充分發揮,工作機制還需進一步理順,存在工作要求不高、措施不到位的現象。行政機關應主動公開的信息,特別是重點領域的政府信息,還未能實現全面、深入地公開。

    二是檢查指導和考核評價工作還沒有納入重要日程。個別旗市區和部分部門還未建立考核(考評)體系,對本地區、本單位、本系統政務公開工作沒有進行檢查指導和考核評價,工作僅停滯在負責科室的層面,沒有向基層推進。

    三是人員配備不足。部分旗市區和市直部門至今還未配備專職工作人員,承擔政務公開工作的人員更換頻繁,導致工作承接不到位,工作研究不深入,檢查、考核等工作因人手不足無法開展。

    (二)改進措施

    一是加強與市紀委監察局的協調,落實“黨委領導、政府主抓、政府辦公廳組織協調、紀檢監察機關監督檢查”的工作機制,對行政機關政府信息公開不作為情況進行監督和處理,進一步提高認識和重視程度。

    二是加強工作協調、調度,將各地、各部門開展政府信息公開考核、考評作為一項重要指標進行督導檢查,使各地、各部門能夠把任務分解到位、責任落實到位,打通梗阻,推動工作向基層深入。

    三是進一步加強檢查、指導和調度,及時研究和解決工作中存在的人員配備不足、督查考核機制不落實等方面的困難和問題,推動各項工作深入開展和目標任務的完成。

    附件:2015年度呼倫貝爾市政府信息公開情況統計表

信息來源:市政府辦
政務微博
政務微信
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