內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發《內蒙古自治區政府信息依申請公開辦法》的通知

內政辦發〔2015〕146號

各盟行政公署、市人民政府,自治區各委、辦、廳、局,各大企業、事業單位:
    經自治區人民政府同意,現將《內蒙古自治區政府信息依申請公開辦法》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

內蒙古自治區政府信息依申請公開辦法


第一章 總  則

    第一條  為保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,規范行政機關依法依規辦理依申請公開事項,依據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和國務院辦公廳關于政府信息公開工作的相關規定,制定本辦法。
    第二條  本辦法所稱依申請公開是指《條例》第十三條規定的公民、法人或其他組織(以下簡稱申請人)根據自身生產、生活、科研等特殊需要,向自治區各級行政機關申請獲取相關政府信息,行政機關按規定受理申請并答復申請人。
    第三條  依申請公開的政府信息由制作或者保存該信息的行政機關負責公開,法律、法規對政府信息公開的權限另有規定的,從其規定。

第二章 依申請公開的原則


    第四條  行政機關依申請公開政府信息應當堅持“先審查、后公開”和“一事一審”的原則,不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定,不得公開涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府信息。但是,經權利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業秘密、個人隱私的政府信息,可以予以公開。
    第五條  以下內容不適用于依申請公開:
    (一)行政機關在日常工作中制作或者獲取的內部管理信息;
    (二)行政機關處于討論、研究或審查過程中的信息;
    (三)公開后可能會影響檢查、調查、取證等行政執法活動正常進行的信息;
    (四)法律、法規規定禁止公開的其他事項。

第三章 依申請公開的方式和程序


    第六條  申請人向行政機關申請獲取政府信息,應采用書面形式,填寫該行政機關政府信息公開申請表,通過以下方式提交:
    (一)當面提交。申請人可向行政機關當面提交書面申請,采用書面形式確有困難的,可以口頭提出申請,由受理該申請的行政機關代為填寫申請表,申請人簽名或者蓋章確認。
    (二)信函、傳真提交。申請人通過信函、傳真方式提交申請的,應在信封或傳真頁右上角注明“政府信息公開申請”字樣。
    (三)網站提交。申請人登錄行政機關政府網站,通過“依申請公開專欄”在線提交政府信息公開申請。行政機關應在本機關政府網站上開通“依申請公開專欄”,設置政府信息公開申請表下載、在線填寫和提交功能。
    第七條  申請人應在向行政機關提交的政府信息公開申請表上填寫以下內容:
    (一)申請人的姓名或名稱、身份證號碼、聯系電話、電子郵箱和通信地址等信息,申請人為法人或者其他組織的,還應填寫法人代表姓名、身份證號碼、組織機構代碼。委托他人提出申請的,需提供委托人簽名或者蓋章的授權委托書,5人以上共同申請公開同一政府信息的,應推選1至5名代表提交申請,并提供推選證明材料;
    (二)申請公開政府信息的內容描述,包括能夠指向特定政府信息的名稱、文號、制作時間或者其他準確的特征性描述,申請人對申請內容不能準確描述的,可以向行政機關咨詢;
    (三)申請公開政府信息的用途;
    (四)對行政機關答復及提供依申請公開的政府信息的形式要求。
    第八條  申請人向行政機關申請提供與其自身相關的稅費繳納、社會保障、醫療衛生等政府信息的,應當出示有效身份證件 或者證明文件。
    第九條  申請人有證據證明行政機關提供的與其自身相關的政府信息記錄不準確的,有權要求該行政機關予以更正。行政機關有權更正的,應當及時予以更正;無權更正的,應當轉送有權更正的行政機關處理,并書面告知申請人。
    第十條  在我國境內的外國公民、法人或其他組織因生產、生活、科研等特殊需要,向行政機關申請獲取相關政府信息的,由行政機關依照《條例》有關規定辦理;在我國境外的外國公民、法人或其他組織向行政機關提出政府信息公開申請的,行政機關不予受理。
    行政機關收到在我國境內的外國公民、法人或其他組織關于公開政府信息的申請后,應當對申請人的身份進行核實;對于擬提供的政府信息,應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其他法律、法規和國家規定進行嚴格的保密審查。
    行政機關向外國公民、法人或其他組織提供的政府信息一般為中文,不提供外文譯本。
    第十一條  香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區居民、法人或其他組織向行政機關申請獲取政府信息事宜,參照本辦法第十條規定辦理。
    第十二條  行政機關收到政府信息公開申請后應當進行登記和初審。
    (一)申請人提交的申請表填寫不完備或對申請公開的內容描述不明確的,行政機關可以在收到申請后的7個工作日內一次性書面告知申請人于10日內作出補正,申請人逾期不提交補正材料的,視為撤回申請;
    (二)申請人申請政府信息公開的項目較多的,行政機關可以在收到申請后的7個工作日內一次性書面告知申請人于10日內按照“一事一申請”原則對申請方式予以調整,申請人逾期未作相應調整的,視為撤回申請;
    (三)申請人就一個具體事項向同一行政機關提出多個內容相近的信息公開申請,行政機關可以在收到申請后的7個工作日內一次性書面告知申請人于10日內對所提申請作適當合并處理,申請人逾期未作相應調整的,視為撤回申請。
    第十三條  行政機關對政府信息公開申請進行初審后,能夠當場答復的,應當當場予以答復;不能當場答復的,應當在收到申請之日的次日起15個工作日內予以答復。
    如需延長答復期限的,應當經本機關政府信息公開工作機構負責人同意,并告知申請人。延長答復的期限最長不得超過15個工作日。
    如需申請人補正申請表的,依申請辦理時限可以自補正通知發出之日停止計算,待收到申請人補正材料之日起,繼續計算剩余期限。補正通知發出當日以及收到申請人補正材料當日,不計算在辦理期限內。
    申請公開的政府信息涉及第三方權益的,行政機關征求第三方意見所需時間不計算在法定辦理期限內。因不可抗力或者其他法定事由,行政機關不能在規定期限內答復申請人或者向申請人提供政府信息的,應當向申請人書面說明情況。
    第十四條  行政機關收到政府信息公開申請的日期,應當根據以下不同情況確定:
    (一)申請人當面提交政府信息公開申請的,以提交之日為收到申請之日。
    (二)申請人以郵寄方式提交政府信息公開申請的,以行政機關簽收之日為收到申請之日。申請人以平信等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請的,或者將政府信息公開申請寄送至行政機關政府信息公開工作機構以外的機構或個人的,政府信息公開工作機構應當在實際收到政府信息公開申請的當日電話聯系申請人予以確認,并以確認之日為收到申請之日。申請人沒有提供聯系電話或提供的聯系電話無法接通的,行政機關政府信息公開工作機構應當做好登記,自恢復與申請人的聯絡之日啟動處理程序并起算辦理期限。
    (三)申請人通過行政機關政府網站在線提交政府信息公開申請的,自系統接收之日為收到申請之日。
    (四)申請人通過行政機關對外公布的政府信息公開申請傳真提交申請的,自傳真收到并雙方確認之日為收到申請之日。
    (五)申請人通過行政機關對外公布的其他接收渠道提交申請的,以行政機關規定的時間為收到申請之日,沒有規定的,以雙方確認之日為收到申請之日。
    第十五條  對申請公開的政府信息,行政機關根據下列情況分別作出答復:
    (一)屬于主動公開范圍的,應當告知申請人獲取該政府信息的途徑和方式;
    (二)經審查可依申請公開的政府信息,應當按照申請人要求的形式答復并提供相關政府信息;
    (三)屬于不予公開范圍的,應當告知申請人并說明理由;
    (四)申請公開的政府信息中含有不應當公開的內容,但能夠作區分處理的,行政機關應當向申請人提供可以公開的信息內容,并向申請人說明情況;
    (五)依法不屬于本行政機關公開或者該政府信息不存在的,應當告知申請人,對能夠確定該政府信息的公開機關的,應當告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式;
    (六)依申請公開的政府信息涉及其他行政機關的,應當與有關行政機關溝通確認,確保擬公開的政府信息準確一致后再作答復;
    (七)行政機關被撤銷或者發生變更的,由繼續行使其職能的行政機關負責受理該行政機關制作或者保存的政府信息公開申請。
    第十六條  行政機關收到的政府信息公開申請中涉及其他事項的,應當根據下列情況區分處理:
    (一)申請公開的政府信息已經移交國家檔案館的,應當書面告知申請人按照檔案管理相關法律、法規和規定辦理;
    (二)以信息公開申請的形式提出一般性政策咨詢,了解信訪、舉報、投訴、行政復議等具體工作進展情況,或者要求提供具體行政決定的法律依據或事實依據等的,書面告知申請人不予受理;
    (三)申請內容屬于行政程序中的當事人、利害關系人查閱案卷材料的,應當書面告知申請人按照相關法律、法規的規定辦理;
    (四)同一申請人向同一行政機關就同一內容反復提出公開申請,行政機關已經答復的,可以不再重復答復;
    (五)要求行政機關提供政府公報、報紙、雜志、書籍等公開出版物的,可以書面告知申請人通過公開渠道獲取,不再另行提供;
    (六)行政機關一般不承擔為申請人匯總、加工或重新制作政府信息,以及向其他行政機關和公民、法人或其他組織搜集信息的義務;
    (七)申請人要求撤回政府信息公開申請的,行政機關應當準許,并登記備案。
    第十七條  行政機關認為申請公開的政府信息涉及商業秘密、個人隱私,公開后可能損害第三方合法權益的,應當書面征求第三方的意見。第三方同意公開的,行政機關可以依申請公開;第三方不同意公開的,應向行政機關提供政府信息涉及商業秘密、個人隱私的書面證據和依據,行政機關審核后認為應當依法予以公開的,需將公開的內容和理由書面告知第三方。
    第十八條  行政機關依申請公開政府信息,無法按照申請人要求的形式提供的,可以通過安排申請人閱讀相關資料、提供復制件或者其他適當形式提供。申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的,行政機關應當為其提供必要的幫助。
    第十九條  行政機關應當在《條例》規定的期限內向申請人出具政府信息公開告知書,并加蓋本機關公章或本機關政府信息公開專用章。
    第二十條  行政機關依申請提供政府信息,除可收取實際發生的檢索、復制、郵寄等成本費用外,不得收取其他費用。行政機關不得通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息。行政機關收取檢索、復制、郵寄等成本費用的標準按照自治區價格主管部門會同財政部門制定的收費標準執行,納入同級財政管理。
    申請公開政府信息的公民確有經濟困難的,經本人申請、行政機關政府信息公開工作機構負責人審核同意,可以減免相關費用。
    第二十一條  對于經審核認定可以讓社會廣泛知曉的政府信息,行政機關在答復申請人的同時,應通過主動公開渠道予以公開。

第四章 監督和保障


    第二十二條  各級行政機關應當按照本辦法建立健全本機關依申請公開工作制度和機制,指定政府信息公開工作機構,負責依申請公開具體工作。
    行政機關應當將本機關受理政府信息公開申請的工作機構名稱、辦公地址、辦公時間、聯系電話、傳真號碼、政府網站提交渠道等,編入本機關政府信息公開指南,向社會公布并根據工作實際及時更新。
    第二十三條  行政機關的政府信息公開工作機構應當將依申請公開的有關情況記錄存檔,在本機關政府信息公開年度報告中公布當年受理政府信息公開申請的數量以及辦理情況。
    第二十四條  行政機關應當及時總結依申請公開工作中發現的依法行政方面的問題,加強跟蹤調研,提出工作建議,完善相關制度和機制,不斷提高本機關依法行政的能力和水平。
    第二十五條  申請人認為行政機關不依法履行政府信息依申請公開義務的,可以向上級行政機關、監察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關應當予以調查處理,并將處理情況反饋舉報人。
    申請人認為行政機關在政府信息依申請公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
    第二十六條  各級政府信息公開工作主管部門和監察機關負責對本行政區域內行政機關政府信息依申請公開的實施情況進行監督檢查。
    第二十七條  行政機關違反本辦法規定,有下列情形之一的,由監察機關、上一級行政機關、保密行政管理部門責令改正;情節嚴重的,對行政機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依紀給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
    (一)不依法履行政府信息依申請公開義務的;
    (二)違反《中華人民共和國保守國家秘密法》和《條例》規定,未建立政府信息公開保密審查機制的;
    (三)公開不應當公開的政府信息的;
    (四)對申請人隱瞞或拒絕提供應當公開的政府信息或者提供虛假政府信息的;
    (五)未履行征詢和告知義務,導致第三方合法權益受到損害的;
    (六)違反規定收取費用的;
    (七)通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息的;
    (八)拒不執行政府信息公開工作主管部門依據本辦法作出的有關決定的;
    (九)違反本辦法規定的其他行為。

第五章 附  則


    第二十八條  法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織依申請公開政府信息的活動,適用本辦法。
    第二十九條  本辦法自2016年1月1日起施行。自治區人民政府辦公廳2011年2月25日印發的《內蒙古自治區政府信息依申請公開制度》(內政辦發〔2011〕27號)同時廢止。

信息來源:市政府辦
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